在古代，比较常见的信访就是击鼓鸣冤，随着官僚机构的日益成熟，官与民的距离越来越大，如果老百姓有冤屈，可以依次向县衙门、郡府、州府、尚书省申诉，如果还不满意，可以进京面圣。但实际上，能见到皇帝的机会并不多，动辄杖责一百，或是充军流放。
这些还是比较和平的方法，而像“苍天已死，黄天当立”的张角，或者“是法平等，无有高下”的方腊，当正常上访以及越级上访都不能解决问题的时候，揭竿而起就成为身负冤屈无法表达民众的唯一选择。
越级上访、进京上访，以及随之而来的截访、压访，是现实生活中十分常见的现象，以至于很多地方的“驻京办”，主要功能就是干这个。如今，国家信访局专门出台文件要求来访人“依法逐级上访”，“不受理越级上访”是要更好地实现公民信访权利，但“不受理越级上访”也减少了信访群众一个有效的上访途径。
众所周知，上访者之所以“信上不信下”，主要原因在于上访者之前在本地已经多次上访，苦于无法解决问题，才走上了越级上访之路。现在，信访局明确规定“不受理越级上访”，那么，那些无法在基层解决的权益受损诉求，该通过怎样的途径得到有效的表达呢？
奥宸业主在市政府被打发走
在昆明，这样的事情每天都在发生。奥宸中央广场，已经烂尾，距离约定的交房时间差不多过去了两年，开发商奥宸一次又一次的延期交房，无奈的业主找媒体，找政府，前前后后有近30次上访，最终毫无结果，至今复工问题无法解决，个别业主已经抱憾离世，但可悲的是，人死了，欠银行的贷款还在。
今日上午，奥宸中央广场业主兵分六路，向市政府、省政府、区政府、奥宸总部上诉，在信访局得到的答复却是，“你们签合同是跟开发商签还是跟政府签？”最后以不予受理而告终。
政府也很头疼，在信访局大厅，各种叫苦声、骂声一片，有位上访13年的老人，声泪俱下，一次又一次上访被拒，就差进京上访了。地方政府的不作为，令老百姓十分愤慨。在今日的奥宸业主维权中，各个部门互相推诿，业主阻力很大。有信访部门提出，让业主逐级上访，直接将矛头指向市住建局，让业主举报市住建局的不作为，监管不力，而对于信访部门本身，他们似乎还觉得自己做的没错，“你们签合同是跟开发商签还是跟政府签？”将责任推得一干二净。
奥宸保安护住售楼部
信访无道，有理还说不过去，难道当初的烂尾是业主瞎了眼，犯的错？高效运转的信访机制，既是维权的途径，也是维稳的手段。上级部门可以不受理越级上访，但是决不能就此放松对基层信访机构的责任约束和失责追究。
当然，归根到底，解决信访问题的关键，还在于完善司法制度，让公众“信访更信法”。信访工作通常是在司法不健全的情况下发挥积极作用。司法工作解决不了，才通过信访工作来解决。随着法制健全，社会矛盾和纠纷都应该通过司法途径来解决。这也是三中全会提出的“法治中国”的应有之义。
近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《信访工作责任制实施办法》，要求进一步落实各级党政机关及其领导干部、工作人员信访工作责任，从源头上预防和减少信访问题发生，推动信访问题及时就地解决，依法维护群众合法权益，促进社会和谐稳定。
办法指出，各级党政机关要将信访工作列入议事日程，定期听取工作汇报、分析信访形势、研究解决工作中的重要问题，从人力物力财力上保证信访工作顺利开展；应当科学、民主决策，依法履行职责，从源头上预防和减少导致信访问题的矛盾和纠纷。
奥宸业主信访被拒
办法要求，各级领导干部应当阅批群众来信和网上信访，定期接待群众来访，协调处理疑难复杂信访问题。各级党政机关工作部门对属于本部门职权范围内的信访事项，应当依照有关法律法规规定和程序，及时妥善处理。
办法明确，地方各级党委和政府在预防和处理本地区信访问题中负有主体责任，应加强矛盾纠纷排查化解和信访风险防控预警，针对具体问题明确责任归属，协调督促有关责任部门和单位依法、及时、就地解决，并加强对信访群众的疏导教育。
云南映象业主按楼栋集合
办法强调，各级党政机关应当将信访工作纳入督查范围，对本地区、本部门、本系统信访工作开展和责任落实情况，每年至少组织开展一次专项督查，并在适当范围内通报督查情况。各级党政机关应当以依法、及时、就地解决信访问题为导向，建立健全信访工作考核评价机制，制定科学合理的考核评价标准和指标体系，定期对本地区、本部门、本系统信访工作情况进行考核。各级组织人事部门在干部考察工作中，应当听取信访部门意见，了解掌握领导干部履行信访工作职责情况。根据办法，各级党政机关及其领导干部、工作人员不履行或者未能正确履行办法所列责任内容，造成一定后果的将被追责；如涉嫌违法犯罪，将按照国家有关法律规定处理。
云南映象小业主
最后忍不住要说一句，办法虽好，但地方政府如何执行，天高皇帝远，上面的政策再好，下面也有和尚会把经念歪。奥宸的问题只是信访中的一个缩影，讽刺的是，与奥宸中央广场在同一区内的市政府小区，如今早就交房入住，而奥宸却烂尾了近两年！
长期的停工烂尾不仅造成上千名购房者数年血汗钱血本无归，背上沉重的经济负担；引发社会严重的不安定因素；而且已经严重破坏昆明城市形象，造成浪费土地资源。
云南映象老业主
在奥宸退出棕树营改造后，五华区政府正与奥宸进行土地款结算，而这笔钱，又该如何使用？是拯救奥宸中央广场，还是奥宸财富中心，又或者是奥宸中心？这笔资金如何才能做到专款专用？
正如中豪优活城的问题一样，没有有效的资金监管，放任开发商自由使用，最终祸害的还是老百姓自己。同样，今日维权的云南映象，碧桂园的拨款又如何做到专款专用？是救城市公园广场，还是收拾其他烂摊子的残局，昆明城建不想回答，业主自然有办法会让你开口。
提前收到泼油漆假消息的昆明城建保安6点半就集结在售楼部
400余人的云南映象业主浪费了一整天时间和市政府交涉，最后得到的结果是，涉房事件不属于市政府管辖范围，属于合同纠纷，请走司法程序，而对于奥宸的态度却是截然相反，人太少，不属于群体事件，请到法院去，即使奥宸的申辩拿到了胜利的判决，但开发商没钱。
由两个小区的维权事件不难看出，人越多，维权的胜诉越大，在云南映象业主中，不乏年迈的老人，襁褓中的婴儿，他们本不该出现在维权现场，但为了房子，为了一辈子也为了下一代的幸福，他们牺牲了工作时间，争取自己的权益。请问，在信访中，政府部门你非要耽误大家那么多人，那么多时间，才肯解决问题吗？
云南映象维权现场引来警车
据虫二了解，明日奥宸业主还将举行大规模维权行动，再次向市政府上访，表达合理的诉求，如果说连信访这条路都断了，到时候揭竿起义，百姓造反也不是不可能，如今昆明的楼市乱象，政府部门又何尝有什么作为？连普通老百姓的诉求都拒之千里之外，又何谈建设中国梦。PS：如今到市政府维权，连维权的服装都不让穿了，下次业主维权请提前做好准备，不要在维权服装上浪费钱。
