8月28日，昆明市环保局官网刊登了一则对昆明轨道交通集团的行政处罚书。
昆明市轨道交通5号线工程未取得环境影响评价审批手续擅自开工建设，被昆明市环境保护局查处，并做出行政处罚：
责令昆明市轨道交通5号线工程停止建设；
处建设项目总投资额百分之五罚款50.15万元。
昆明轨道交通5号线全长25.9公里，项目总投资约213.51亿元，是财政部公示的第二批PPP示范项目，也是国家发改委和交通运输部基础设施重大工程建设三年行动计划的重点推进项目。
截止处罚决定前地铁5号线施工已经投入了资金1003万元，该项目预计将于2020年底通车试运营。
详情如下：
昆明市环境保护局
行 政处 罚 决 定 书
昆环罚〔2017〕13号
单位：昆明轨道交通集团有限公司
统一社会信用代码：915301006836678312
法定代表人：宗庆生
地址：昆明市永安路东段43号
昆明轨道交通集团有限公司违反环境影响评价制度一案，经昆明市环境监察支队调查，现已审查终结。
一、违法事实和证据
经昆明市环境监察支队于2017年7月20日对你公司进行调查核实：你公司建设的“昆明市轨道交通5号线工程”未取得环境影响评价审批手续擅自开工建设。根据你公司和项目监理公司出具的情况说明，截止目前地铁5号线施工已经投入了资金1003万元。
以上事实，有2017年7月20日《现场检查（勘察）笔录》、《调查询问笔录》、昆明轨道交通集团有限公司《昆明市轨道交通5号线工程进展情况说明》、上海浦桥工程建设管理有限公司《昆明市轨道交通5号线工程进展情况的说明》、照片、《关于对昆明轨道交通集团有限公司环境违法案件的调查报告》等证据为证。
你公司上述行为违反了《中华人民共和国环境影响评价法》第二十五条:“建设项目的环境影响评价文件未依法经审批部门审查或者审查后未予批准的，建设单位不得开工建设。”之规定。
我局于2017年8月14日告知你公司违法事实、处罚依据和拟作出的处罚决定，并告知你公司有权进行陈述、申辩和要求听证。你公司于2017年8月18日向我局递交了《关于市环保局对地铁5号线环评未批先建处罚事先告知书的回复意见》不申辩、听证，对行政处罚无异议。
以上事实，有我局2017年8月14日《行政处罚事先告知书》（昆环罚告（听）字〔2017〕17号）、2017年8月14日《送达回证》、2017年8月16日你公司《关于市环保局对地铁5号线环评未批先建处罚事先告知书的回复意见》等材料为证。
二、行政处罚的依据、种类
《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条:建设单位未依法报批建设项目环境影响报告书、报告表，或者未依照本法第二十四条的规定重新报批或者报请重新审核环境影响报告书、报告表，擅自开工建设的，由县级以上环境保护行政主管部门责令停止建设，根据违法情节和危害后果，处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款，并可以责令恢复原状；对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。
根据上述规定，我局对你公司作出如下决定：
1.责令昆明市轨道交通5号线工程停止建设；
2.处建设项目总投资额百分之五罚款50.15万元。
三、行政处罚决定的履行方式和期限
（一）关于责令改正的履行方式和期限
你公司应于接到本处罚决定书之日起立即停止昆明市轨道交通5号线工程的建设，待取得环境保护部门批准的环境影响评价审批手续方可开工建设。
（二）关于罚款的履行方式和期限
以上罚款总计伍拾万零壹仟伍佰元整（501500.00元），根据《中华人民共和国行政处罚法》和《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》的规定，你公司应于接到本处罚决定书之日起15日内，持我局出具的“昆明市罚款上缴通知书”将罚款缴至昆明市国库。
你公司缴纳罚款后，应将缴款凭据复印件报送我局备案。逾期不缴纳罚款，我局将每日按罚款数额的3%加处罚款。
（三）履行情况的报告和后督察
请你公司应于接到本决定书之日起15日内将履行处罚决定的情况书面报告我局、昆明市环境监察支队。我局委托昆明市环境监察支队对你公司履行处罚决定的情况实施环境行政执法后督察。
四、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限
如不服本处罚决定，可在接到本决定书之日起六十日内向云南省环境保护厅或者昆明市人民政府申请复议，也可以在六个月内直接向呈贡区人民法院提起行政诉讼。
逾期不申请行政复议，也不向人民法院提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。
昆明市环境保护局
2017年8月21日
